应急预案管理制度

应急预案管理制度

1.目的

    为了规范安全生产突发事件应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，‘依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路运输条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、等法律法规及相关规定，制定本制度。

2.范围

    本制度适用于应急预案编制、预案评审、预案实施、应急队伍、宣传教育、应急装备、应急演练等工作。

    3.应急预案的编制

    3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：

    3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

    3.1.2结合本站的安全生产实际情况；

    3.1.3结合本站的危险性分析情况；

    3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施：

3.1.5有明确、具体的事故求援措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

    3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本站的应急工作要求；

    3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

    3.1.8预案内容与专项应急预案相互衔接。

3.2加油站根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本站的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的专项应急预案。    

3.3加油站应急预案体系为综合应急预案和现场处置方案。

    3.3.1针对本站存在的各种风险，由站经理组织编制本站的综合应急预案。综合应急预案包括本站的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故处理及保障措施、应急培训及预案演练等主要内容。

    3.3.3综合应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

    3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资装备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4.应急预案的评审

    4.1评审方法

    应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

    4.1.1形式评审。依据有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规和行业规章，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应，急预案要素分为关键要素和一般要素。  

①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合加油站实际和有关规定要求。

②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等要素。      

4.2评审程序

  应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

  4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员加油站负责人及安全管理人员。

  4.2.2组织评审。评审工作由分站经理主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

  4.2.3修订完善。应急预案编制组织者及参与者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

  4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案由加油站经理签发。

5.应急预案的备案

5．1加油站综合应急预案，报安监局等有关主管部门备案。并提交以下材料：    

5.1.1应急预案备案申请表；  

5.1.2应急预案评审或者论证意见；      

5.1.3应急预案文本；

    6.应急预案的实施

    6.1加油站采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

    6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

    6.3预案修订情况应有记录并归档。

    6.4有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

    6.4.1生产经营环境发生变化，形成新的重大危险源的；

    6.4.2应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

    6.4.3依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

    6.4.4应急预案演练评估报告要求修订的；

    6.4.5应急预案发布年满2年从未修订的；

    6.4.6应急预案管理部门要求修订的。

6.5加油站及时向相关主管部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。    

6.6若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报笞安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

    7.应急队伍的建设

    7.1加油站应急队伍主要由应急救援领导小组和工作小组组成。

    7.2应急救援领导小组负责做好突发事故的防范和应急准备工作、组织应急预案演练、下达应急预案启动和终止指令、指挥现场施救、事故处理等工作。

    7．3加油站设立工作小组，分别为应急抢险小组、后勤保障小组等小组，成员由加油站人员组成。

    7.3.1现场施救小组负责组织紧急抢险、及时报告突发事件相关情况。

    7.3.2后勤保障小组负责调派车辆、筹集资金、通报事故情况及做好增派抢险力量等保障工作。

   7.3.3各小组之间各负其责、相互配合。

8.应急装备    

8．1加油站按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

    8.2应急装备的配备、使用和定期维护应保持记录。

    9.应急演练

    9.1加油站在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，定期组织应急预案演练。

9.2应急预案演练结束后，加油站应当对应急预案演练效果进行评估，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。